近日，廣東省應(yīng)急管理廳通報(bào)了安全生產(chǎn)違法行為“一案雙罰”十大典型案例。“一案雙罰”，即罰企業(yè)，也罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在加大執(zhí)法力度、提升執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，對(duì)督促企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提高執(zhí)法水平，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)管效能，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，發(fā)揮了重要作用。ehs.cn

　　從8月11日起，我們將典型案例分批整理推出，以案說(shuō)法、以案警示、以案教育，希望對(duì)推動(dòng)廣大企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任有所幫助。

　　煙花爆竹；違規(guī)經(jīng)營(yíng)；行政處罰；一案雙罰。

　　2022年1月25日，梅州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科執(zhí)法人員對(duì)某煙花爆竹有限公司依法進(jìn)行檢查。該公司經(jīng)營(yíng)范圍：煙花爆竹批發(fā)、零售[煙花類(lèi)（C級(jí)D級(jí)）爆竹類(lèi)（C級(jí)）]。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查配送臺(tái)賬資料，發(fā)現(xiàn)該公司2022年1月2日配送到五華縣安流鎮(zhèn)某商店的728件爆竹產(chǎn)品無(wú)產(chǎn)品流向信息標(biāo)簽，有產(chǎn)品入庫(kù)和無(wú)銷(xiāo)售出庫(kù)登記錄入的行為。

　　該公司的行為違反了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》第二十三條第三款“批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)流向登記標(biāo)簽，并在產(chǎn)品入庫(kù)和銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)登記錄入”的規(guī)定。

　　梅州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條和原《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵安監(jiān)〔2014〕59號(hào)）一般情形的規(guī)定，決定給予該公司警告，并處人民幣20000元罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元罰款的行政處罰。該公司已在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)足額繳納罰款至指定賬戶，已按要求完成整改，行政處罰決定已全部執(zhí)行完畢，此案于2022年3月22日結(jié)案。

　　煙花爆竹行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，做到安全第一，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照安全規(guī)程經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁任何違反安全規(guī)程行為。國(guó)家、省應(yīng)急管理部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)要對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的違規(guī)違法行為要加大執(zhí)法懲處力度，警醒相關(guān)企業(yè)、人員破除僥幸心理，“勿以惡小而為之”，不碰“紅線”。該案對(duì)企業(yè)和其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰，一案雙罰，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)行為，起到了教育警示的作用。

　　特種作業(yè)無(wú)證上崗；主要負(fù)責(zé)人履職；使用偽造證件；“一案三罰”。

　　2022年2月17日,東莞市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)長(zhǎng)安鎮(zhèn)某電子設(shè)備制造公司開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在以下違法行為：1、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)；2、該公司的主要負(fù)責(zé)人未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；3、特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證（電工作業(yè)）。上述3項(xiàng)違法行為涉及3個(gè)違法主體，分別對(duì)該企業(yè)、該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員予以立案調(diào)查，其中企業(yè)違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，特種作業(yè)人員違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條第一款的規(guī)定。東莞市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，并對(duì)上述3個(gè)違法主體進(jìn)行立案調(diào)查。

　　2022年4月19日，東莞市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款、第九十七條第（七）項(xiàng)以及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條第一款的規(guī)定，對(duì)該電子設(shè)備制造公司的違法行為作出罰款人民幣1萬(wàn)元的行政處罰決定，對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人李某作出罰款人民幣2萬(wàn)元的行政處罰決定，并對(duì)特種作業(yè)人員鄧某作出警告并罰款3千元的行政處罰決定。

　　該起案件中涉及的事項(xiàng)主要為特種作業(yè)和主要負(fù)責(zé)人履職，均為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。東莞市應(yīng)急管理局在案件查辦過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和詢(xún)問(wèn)調(diào)查兩個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)確定存在的違法行為，根據(jù)違法行為鎖定違法主體，對(duì)三個(gè)違法主體予以立案調(diào)查，依法對(duì)企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員存在的違法行為進(jìn)行了處罰，通過(guò)“一案三罰”督促企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格核實(shí)特種作業(yè)資格證的真實(shí)性，要求特種作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)定上崗作業(yè)，提高企業(yè)特種作業(yè)人員的水平和素質(zhì)，警醒企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全發(fā)展。