陜西省安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《陜西省
安全監(jiān)管局安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的通知

各設(shè)(區(qū))市、楊凌示范區(qū)安全監(jiān)管局：

　　為加強(qiáng)我省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范安全評價(jià)行為，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價(jià)中介服務(wù)體系，提高安全評價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量，確保安全評價(jià)工作的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》和國家安全監(jiān)管總局《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)省安全監(jiān)管局第5次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO七年六月二十日

陜西省安全監(jiān)管局安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范安全評價(jià)行為，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價(jià)中介服務(wù)體系，提高安全評價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量，確保安全評價(jià)工作的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 陜西省境內(nèi)所有安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員從事法定安全評價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全評價(jià)監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)安全評價(jià)資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)。安全評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。

　　未取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評價(jià)人員，不得從事安全評價(jià)活動(dòng)。

　　第四條 資質(zhì)證書分為甲、乙兩級(jí)。

　　甲級(jí)資質(zhì)證書由國家安全監(jiān)管總局審批、頒發(fā)；乙級(jí)資質(zhì)證書由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安全監(jiān)管局)審批、頒發(fā)。

　　第五條 取得甲級(jí)資質(zhì)證書的省外安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在陜西省境內(nèi)開展工作，須先到省安全監(jiān)管局備案。備案辦法按照省安全監(jiān)管局《省外安全中介機(jī)構(gòu)備案暫行辦法》(陜安監(jiān)管發(fā)[2006]127號(hào))執(zhí)行。

　　取得乙級(jí)資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)以及由省以上安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要確定進(jìn)行的其他專項(xiàng)臨時(shí)安全評價(jià)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二章 取得資質(zhì)證書的條件和程序

　　第六條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請甲級(jí)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)具備的條件和申請程序按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請乙級(jí)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有獨(dú)立法人資格；

　　(二)有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施；

　　(三)注冊資金或者開辦費(fèi)100萬元以上；

　　(四)有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

　　(五)有8名以上取得國家安全評價(jià)人員資格并依法簽訂勞動(dòng)合同的專職安全評價(jià)人員，其中至少有2名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上；至少有2名與其申報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職安全評價(jià)人員；申報(bào)業(yè)務(wù)范圍涉及具有較大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的則應(yīng)有不少于3名與其相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職安全評價(jià)人員；

　　基礎(chǔ)專業(yè)專職評價(jià)人員的界定參照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　(六)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過國家安全監(jiān)管總局認(rèn)定的二級(jí)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)、考試，并取得相應(yīng)的資格證書，且從事安全工作2年以上；

　　(七)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備安全評價(jià)人員資格，具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價(jià)工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上；

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請乙級(jí)資質(zhì)證書，應(yīng)提交下列材料：(一)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)申請表》；

　　(二)機(jī)構(gòu)法人營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件；

　　(三)安全評價(jià)過程控制文件(質(zhì)量管理體系)；

　　(四)有關(guān)證明材料：

　　1、《安全評價(jià)人員資格證書》復(fù)印件，有關(guān)專業(yè)背景材料(學(xué)歷證書、職稱證書等)復(fù)印件；

　　2、安全評價(jià)人員勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；安全評價(jià)機(jī)構(gòu)為從業(yè)人員所繳納的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)證明(事業(yè)單位也可出具住房公積金的證明材料)；

　　3、技術(shù)專家聘用協(xié)議復(fù)印件；

　　4、技術(shù)專家簡歷和專業(yè)能力證明復(fù)印件；

　　5、安全評價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷；

　　6、法定代表人通過規(guī)定的培訓(xùn)、考試，取得相應(yīng)資格的材料復(fù)印件；

　　第九條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)審查決定程序分為接受初審、申請受理、審查決定三個(gè)階段。

　　第十條 申請乙級(jí)資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

　　(一)具備乙級(jí)資質(zhì)條件的申請人將《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)申請表》和本辦法規(guī)定的有關(guān)材料經(jīng)設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局初審合格后報(bào)省安全監(jiān)管局；

　　(二)省安全監(jiān)管局對申報(bào)材料審查后，做出是否受理申請的決定；

　　(三)省安全監(jiān)管局自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場核查和決定程序工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。

　　第十一條 資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原頒證機(jī)關(guān)申辦延期手續(xù)。

　　第十二條 資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)當(dāng)在指定的公眾媒體上聲明作廢，并向原頒證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

　　第十三條 已獲得安全評價(jià)資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)在工作中需調(diào)整評價(jià)業(yè)務(wù)范圍，并且滿足本辦法規(guī)定條件的，可申請?jiān)u價(jià)范圍調(diào)整。申請乙級(jí)資質(zhì)評價(jià)范圍調(diào)整需提交以下材料：

　　(一)書面申請文件；

　　(二)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)評價(jià)業(yè)務(wù)范圍調(diào)整申請表》；

　　(三)獲得資質(zhì)證書后條件發(fā)生變化的其他證明材料；

　　(四)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表；

　　(五)現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；

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　　第十四條 受到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處罰的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)不得申請調(diào)整評價(jià)范圍或重新申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

　　第十五條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)：

　　(一)機(jī)構(gòu)名稱變更的；

　　(二)安全評價(jià)人員變動(dòng)的；

　　(三)法定代表人變更的；

　　(四)其他原因需要辦理變更的。

　　第十六條 申請辦理變更手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)書面申請文件；

　　(二)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、人員變更登記表》；

　　(三)變更后的法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；

　　(四)其他需要提交的材料。

　　第十七條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)因改制或者分立 、合并等原因組建新的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，其安全評價(jià)資質(zhì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的條件，按照本辦法規(guī)定重新核定。

　　第十八條 同一安全評價(jià)機(jī)構(gòu)只能獲取一個(gè)級(jí)別的安全評價(jià)資質(zhì)，甲乙級(jí)安全評價(jià)資質(zhì)不得重復(fù)申報(bào)。

　　第十九條 取得乙級(jí)安全評價(jià)資質(zhì)后，根據(jù)業(yè)務(wù)需要可申報(bào)甲級(jí)安全評價(jià)資質(zhì)。取得甲級(jí)安全評價(jià)資質(zhì)后，原乙級(jí)資質(zhì)證書即被注銷。

　　第二十條 乙級(jí)資質(zhì)證書包括正本和副本，由省安全監(jiān)管局統(tǒng)一制作。

　　第二十一條 省安全監(jiān)管局應(yīng)定期公布取得乙級(jí)資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名單，即時(shí)公布安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的變更情況和撤銷資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)名單。

　　第三章 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員

　　第二十二條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德，誠實(shí)守信，依法獨(dú)立開展安全評價(jià)工作，如實(shí)反映所評價(jià)的安全事項(xiàng)，并對其安全評價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十三條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)必須在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)開展評價(jià)業(yè)務(wù)，并向委托方提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明。承擔(dān)安全評價(jià)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價(jià)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。在簽訂合同時(shí)，必須標(biāo)明評價(jià)資質(zhì)證書編號(hào)。

　　第二十四條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目。

　　第二十五條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評價(jià)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照國家或省級(jí)財(cái)政、物價(jià)等部門的指導(dǎo)性文件標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　第二十六條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評價(jià)人員在從事安全評價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保守被評價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　第二十七條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受各級(jí)安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，不得拒絕各級(jí)安全監(jiān)管部門及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　第二十八條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)定期填寫安全評價(jià)工作業(yè)績記錄表，按照規(guī)定分別報(bào)送各級(jí)安全監(jiān)管部門。省安全監(jiān)管局對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年審。

　　第二十九條 具有安全評價(jià)資格的人員只能在一個(gè)評價(jià)機(jī)構(gòu)注冊、執(zhí)業(yè)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十條 省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對全省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。檢查包括日常檢查和定期檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不再具備相應(yīng)條件或有違法違規(guī)行為的，立即暫扣或者注銷其安全評價(jià)資質(zhì)證書。

　　各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對在本轄區(qū)內(nèi)開展安全評價(jià)工作的評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第三十一條 各級(jí)安全監(jiān)管部門及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)工作，不得干預(yù)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，不得以任何理由向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用。

　　第三十二條 安全監(jiān)管部門可以采取組織同行評議、向被評價(jià)企業(yè)征求意見、對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查等方式，加強(qiáng)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，但不得參與安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三十三條 任何單位和個(gè)人對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的違法行為，有權(quán)向各級(jí)安全監(jiān)管部門舉報(bào)，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

　　第三十四條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員以及安全監(jiān)管部門工作人員違反本《辦法》的，依照《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。

　　第三十六條 省安全監(jiān)管局《安全生產(chǎn)評價(jià)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》(陜安監(jiān)管發(fā)[2004]37號(hào))和《關(guān)于安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請乙級(jí)資質(zhì)證書有關(guān)問題的通知》(陜安監(jiān)管發(fā)[2006]35號(hào))停止執(zhí)行。